2012年國內外經濟（jì）環境複雜多變，有色金屬行業認真貫徹落（luò）實（shí）黨、國務院對經濟工作（zuò）的決策部署，遵照穩中求進的總（zǒng）基調，積極推進有（yǒu）色（sè）金屬工業發（fā）展方式轉變和結構調整,全年有色金（jīn）屬工業生產（chǎn）趨穩的跡象進一（yī）步顯（xiǎn）現。

一、行業（yè）運行情況

(一)產量繼續增長，增幅明顯回落

1-12月份,我國十（shí）種有色金屬（shǔ）產（chǎn）量（liàng）為3691萬噸，同比增長9.3%，增幅回落1.3個（gè）百分點。其中，精煉銅、原鋁、鉛、鋅產量分別為606萬噸、1988萬噸、465萬噸（dūn）、485萬噸，同比增長分別為10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原鋁外，其他品種增幅均出現回落，隨著新疆等西部地區產能的逐步釋放，原鋁依（yī）然是有色金屬品種（zhǒng）中增長快的品種。加工材方（fāng）麵，銅材和鋁材產量分別為1168萬噸（dūn）和3074萬噸，同比增長（zhǎng）分別（bié）為11%和15.9%，增幅分（fèn）別回落7.6個（gè）百分點和10.9個百（bǎi）分點。銅、鉛、鋅（xīn）、鎳、錫、銻等六種精礦金屬含量968萬噸，同比增長17.4%,與2011年（nián）增幅大體持平。

(二)主（zhǔ）營業務（wù）收入增加,但利潤降幅較大

1-12月份，8057家規模以上有色金屬工業企業(不含黃金、稀土企業，下同)實現主營業務收入41370億元，同比增（zēng）長15.1%。實現利潤1558億元,同比下降8.9%。其中，有色金屬（shǔ）采選、冶煉行業利潤分別為411億元和393億元（yuán），同比分別下降了（le）5.1%和34%，在主要冶煉品種中，鋁冶煉利潤同比下降92.7%，降幅大，全年僅實現利潤9.3億元。有色金屬壓（yā）延加工實現利（lì）潤666億元，同比增長12.9%，銅、鋁壓延加工利潤均有所增長。

(三)全年價格低（dī）位振蕩，平均價格同比明顯下滑

受境內外市場需求不（bú）振以及市（shì）場供過於求的影響，2012年有色金屬價格低位振蕩。從全年看，國內銅、鋁、鉛、鋅現貨年均價分別（bié）為57339元/噸、15663/噸、15382元/噸和15249元/噸，同（tóng）比分別下（xià）降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，國際市場LME三月期銅、期鋁、期鉛、期鋅平均價分別為7946美元/噸、2050美元/噸、2393美元/噸、2212美元/噸，同比分別下（xià）降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

(四)投資增幅回落，冶煉項目投資下降

據中國有色金屬工業協會（huì）統（tǒng）計，2012年,我（wǒ）國有色金屬工業(不含獨立黃金企業)完成固（gù）定資產投資額5516億元，同（tóng）比增長15.5%，增幅回落19.1個百分點。其中,礦山、冶（yě）煉、加工三個領域完（wán）成固定資產投資（zī）分別（bié）為1085億元、2084億元、2347億元，同比增長分別為13.4%、-5.0%、44.6%,冶（yě）煉投（tóu）資下降，礦山、加工投資增長，表明有色金（jīn）屬工業固定資產投資朝著轉變發展方式和優化產業結構目（mù）標（biāo）轉變。

(五)進出口貿易額增（zēng）幅回落，主要品種出口（kǒu）額減少

據中國（guó）有色金屬工（gōng）業協會統計，2012年，我國有（yǒu）色金屬進出口貿易總額（é）為1664億美元，同比增長（zhǎng）3.7%，增幅回落24.4個百分點。2012年進口額1149億美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9個百（bǎi）分點，但利用（yòng）國際市場（chǎng）有色金屬價格較低時機，國內緊缺的有色金屬（shǔ）礦山原料及初級產品進口量均有較大幅度增加，如銅精礦、氧化鋁、鉛（qiān）精礦、陰極銅等。受外需（xū）市場不振以及貿易摩擦影響，2012年出口額515億美元，同比增長19.4%，增（zēng）幅回落33.3個百分點。從品種（zhǒng）看，除銅產（chǎn）品出口（kǒu）額有所增加外，鋁、鉛、鋅產品的出口額均有所下降。

(六)行業技術進（jìn）步步伐加快，節能降耗成效顯著

2012年產業（yè）關鍵技（jì）術和新材料開發（fā）取（qǔ）得新成果，國內（nèi）自主開發的超強化懸浮銅冶煉工藝，居地（dì）位。百萬千瓦級核電用銀合金（jīn）控製棒研製成功,填補了國內空白，7000係鋁合金強韌（rèn）化熱處理技術研發成功，突破了航（háng）空用高性能鋁合金製備（bèi）的關鍵技術。隨著新技術的廣（guǎng）泛推廣，有色金屬行業節能取得顯著（zhe）成（chéng）效，初步統計,2012年我國鋁錠綜（zōng）合交流電耗下降（jiàng）到13844千瓦時/噸，同（tóng）比下降58千（qiān）瓦時/噸，全年節電約12億千瓦時;銅冶煉、電解鋅綜合能耗分別下降到325千克標準（zhǔn）煤/噸和912千克標準煤/噸，同比分別下（xià）降11.9%和4.9%。同時，境外資源（yuán）開發項目（mù）取得突破，緬甸達貢山鎳鐵項目，以及巴新瑞木鎳鈷項目正式投產（chǎn），標（biāo）誌著中國企（qǐ）業在海外開發利（lì）用紅土（tǔ）鎳礦資源取得重大突破。

二、行業運行存在的問題（tí）

2012年，有色（sè）金屬行業在嚴峻的國內外經濟形勢下，基本保持了平穩運行態勢，進出口結構有所改善，發展方式不斷轉（zhuǎn）變，但也存在一些突出矛盾和問題。

一是產能過剩問（wèn）題突出（chū）。目前國內大部分行業冶煉產能過剩,尤以電解鋁產能過剩問題突（tū）出（chū），2012年末國內電解鋁產能為2765萬噸，產能利（lì）用率僅為72%。同時產業集中度低、產品同質化嚴重，企業靠拚產量來攤（tān）低成本，進一（yī）步加劇了產能（néng）過剩和市場惡性競爭。

二是冶煉企業自有礦山及自（zì）備電（diàn）站比例（lì）低，缺乏競爭力。除少（shǎo）數外（wài），目前國內大多數冶煉企業缺乏自備礦山或（huò）僅有少量自備（bèi）礦山，原料絕大多數需要外購，冶煉企業經濟效益差，如鉛（qiān）鋅冶煉行業利潤隻占鉛鋅產業的22%，采選（xuǎn）利潤占78%。電解鋁行業擁有自備電的產能隻（zhī）占總產能的（de）45%，采用網電的電解鋁企業虧損嚴（yán）重（chóng）。

三是生產成本高企，企業抗風（fēng）險（xiǎn）能力弱。國內電力、能源等價格（gé）上漲以及財務（wù）費用大（dà）幅（fú）度增加，2012年有色行業主營（yíng）業（yè）務成本增加16.7%，銷售費用和管理費用分別增加11%和12%，但財務費用增加27.8%，企業生產成本居高不下，中東部高電價地區部分（fèn）電解鋁企業（yè）已經停產（chǎn）。

四（sì）是市場（chǎng）需求萎縮，貿易（yì）摩擦增多。隨著國內轉變經濟（jì）發展方式，經濟增速放緩，以及歐洲（zhōu）主權債務危機進一步蔓（màn）延，發達國家經濟（jì）持續低（dī）迷，新（xīn）興經濟體發展速度減慢，有色金屬國內外市場需求明顯下（xià）滑，鋁材、銅材（cái）等主要出口產品的出口量都不同程度下降。同時，各國為支持（chí）本國產業的發展，貿易保護主義加劇，國際貿易摩擦不斷，近幾年多國對我國出口的銅管、鋁型材（cái）、鋁板帶箔、鋁輪轂（gū）、金（jīn）屬鎂等（děng）發起（qǐ）了反傾銷調查，既有美國、加拿大、歐盟等發達（dá）國家，也有印度、阿根（gēn）廷等發展中國家。

五是自主能力弱，產業（yè）結構性矛盾突出。我國有色金（jīn）屬工業總體處於國際產業鏈分工的中（zhōng）低端，高端產（chǎn）品開發能力弱，2012年我（wǒ）國出口銅、鋁加（jiā）工材出口平均價格分別為8570美元/噸和3470美元/噸，進口平均價格分（fèn）別為10100美元/噸和6380美元/噸，自主能（néng）力及高端產（chǎn）品開發能力亟待提高。

三、2013年（nián）行業形勢展望

2013年（nián），全（quán）球經濟仍處於後（hòu）金融危機（jī）時代深度調整期，國際環境依（yī）然充滿（mǎn）複雜性和不確定性（xìng），歐美日主要發達經（jīng）濟體增長動力不足（zú），大部分新興經濟體增速放緩，經濟複蘇緩慢波折。從國內情況看，2013年是中國新一屆政府的開局之年，十八大確定了收入倍增目（mù）標，城鎮化將會繼續帶動房（fáng）地產建設活動溫和複蘇，內需（xū）拉動將（jiāng）會明顯，出口企穩，支撐有色金屬（shǔ）工業運行的環境有所改善。

初（chū）步判斷，2013年，我國有（yǒu）色金屬工業生產、消費、投資仍呈小幅增（zēng）長的態（tài）勢，但（dàn）行業需求明顯回升動力（lì）依然不足;價格走勢仍以震蕩行（háng）情為主，階段性的反彈機會將依賴於全球寬鬆的流動性及我國政策性投資利好，預（yù）計年（nián）均價將比2012年略高。有色金屬（shǔ）企業經營困難問題可能會有所（suǒ）緩解（jiě），但產（chǎn）業發（fā）展的內生動力依然不足。部分無競爭優勢的企業（yè）將在市（shì）場競爭中退出，行（háng）業結構調整步（bù）伐（fá）加快。總體看，2013年有（yǒu）色金屬行業運行比2012年將會略好。

四、2013年行業工作

為保（bǎo）障2013年有色金屬工業平穩運行（háng），我們將按照經濟（jì）工作會議精神，把（bǎ）化（huà）解電解鋁過剩產（chǎn）能作為工作，提高準入標準，加快淘汰落後，同時加強調研，為製定政策和加強行業管（guǎn）理提供支持。

一是加快推進行業準入標準的修製定（dìng）。適應行業發展新（xīn）形勢（shì）要求，盡快（kuài）修訂銅、鋁、鉛鋅等行業準入條件，研究製（zhì）定海綿鈦、鋯冶煉行業準入條件，提高行業準入門檻，並及（jí）時開展企業準入公告管理工作。

二是（shì）大力淘汰落後電解（jiě）鋁產能。以淘汰落後電解鋁產能工作為，做好（hǎo）淘汰產（chǎn）能分解落實和實地檢查工作。穩步推進電解鋁準入公告（gào）管理工（gōng）作，對整改後仍達不到準入條件的企業，研究利用差別電價等經濟手段，提高要素成本，促使其在市場競爭中退出。

三是積極支持企業的技（jì）術進步。鼓勵企業自主，加強技（jì）術改造（zào），大力支持新技（jì）術、消納過剩產能帶動性（xìng）強（qiáng）的新材料、新產品技術（shù）攻關，進一（yī）步擴大鋁材在交通運輸、航空航天、建築、戰略性新（xīn）興產（chǎn）業等（děng）領域的應用，充分發揮科技進步在化解過（guò）剩產（chǎn）能、擴大消費方麵的支撐作用。

四是加大“走出去”支持力度。鼓勵國內有實力的骨幹企業加快“走出去”步伐，在項目前期資金補助等方麵加大（dà）支持力度，盡快（kuài）建成一（yī）批境外資源基地，提（tí）高國內資源保障水平，並在有條件的地區建設工業園區，促進國內過剩冶煉產能產（chǎn）業（yè）轉移。

五是加強行業（yè）調研，做好“十二五”規劃的中期評估（gū）。加強（qiáng）對省區、品種和企業的實際調研，摸清了解行業及企業的（de）實際情況，為製定相關產業（yè）政（zhèng）策掌握（wò）手資料。同時根據部裏統一安排，及時開展《有色金屬工業“十二五”發展（zhǎn）規劃》中期評估工（gōng）作，梳理行業現狀，理清發展思（sī）路，為研究製定政策和指導行業健康發展提供依據。

六是積極推進稀有金屬立法。積極配合相關部門推進《稀有金屬管理條例》的製定和上報，為加強稀有金屬行業管（guǎn）理（lǐ）提供法律依據。加快推進《稀有金屬產業發展戰略規劃》上報國務院工作進程，做好後續的發布、宣貫（guàn）、解讀等（děng）工作。